此次兩會上，全國人大代表、吉林省延邊朝鮮族自治州人大常委會原主任金碩仁建議工資薪金費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)(即個稅起征點(diǎn))調(diào)整到6000—10000元，同時加強(qiáng)對非勞動所得的稅收征管。

金碩仁認(rèn)為，低收入高貢獻(xiàn)，違背立法初衷。“就工資薪金所得而言，中低收入工薪階層承擔(dān)著65%的個稅貢獻(xiàn)率，如果工薪階層的貢獻(xiàn)率降至35%以下，才算是比較合理的。”

金碩仁在建議中指出，在統(tǒng)計高收入者進(jìn)行納稅申報時，以年所得額12萬元作為標(biāo)準(zhǔn)。所以，適當(dāng)提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)符合立法時調(diào)節(jié)個人收入分配差距的本意。

“15年前，一個剛參加工作的大學(xué)畢業(yè)生，其一個月的工資在當(dāng)?shù)乜梢再I上1平方米的住房，工作10年后，就可以買上一套100平方米的住房。但是如今，一個大學(xué)畢業(yè)生月工資能買上0.5平方米都苦難。在北京、上海這樣的城市，工作20年都買不起100平方米的住房，而每月可能還要繳納不少的個人所得稅。”金碩仁說。

據(jù)金碩仁分析，舉國上下之所以對工資薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)爭論不休，以至于成為“熱點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”問題，主要原因是涉及人多、面廣。如果減少或者放掉對低收入群體征稅，可以照顧很大一個群體。

金碩仁說：“放掉‘芝麻’抓‘西瓜’。我們所說的‘西瓜’就是非勞動所得，比如股權(quán)、集郵品、古玩和字畫轉(zhuǎn)讓等。這些所得每筆收入都非常可觀，少則幾萬元到幾十萬元，多則幾百萬元甚至幾千萬元。”

金碩仁認(rèn)為，現(xiàn)在對上述部分稅收的征管現(xiàn)狀是：有政策、沒對策、征得少、漏得多。主要原因是個人之間現(xiàn)金交易，加之社會協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)不健全，單靠稅務(wù)機(jī)關(guān)努力難以完全控管。另外，還有一些特殊的勞務(wù)報酬所得，比如明星演出、廣告、代言收入等，雖然繳納了稅金，但都轉(zhuǎn)嫁給了企業(yè)、單位，自己的收入分毫未少，原因就是他們是社會的知名群體。這對其他納稅人很不公平，同時也相應(yīng)地增加了企業(yè)、單位負(fù)擔(dān)。針對上述問題，金碩仁建議國家在個人所得稅稅制改革中進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范和禁止。

此外，稅法中第六條第四款規(guī)定：勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、財產(chǎn)租賃所得，每次收入不超過4000元的，減除費(fèi)用800元;4000元以上的，減除20%的費(fèi)用，其余額為應(yīng)納稅所得額。

此款費(fèi)用扣除額和比例自1994年稅法頒布實(shí)施時一直延續(xù)至今。“時間過去20多年，物價水平都已經(jīng)上漲了很多倍，費(fèi)用扣除額也應(yīng)適當(dāng)提高。”金碩仁說。