(資料圖)

人民網(wǎng)上海4月20日電 （記者葛俊俊）近日，上海市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于本市進(jìn)一步放權(quán)松綁激發(fā)科技創(chuàng)新活力的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），以關(guān)鍵點(diǎn)的突破引領(lǐng)科技體制改革向縱深推進(jìn)。

《若干意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦高校院所、科技企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技人才等廣大創(chuàng)新主體感受比較深、“繩子”綁得比較緊的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提升政策供給和創(chuàng)新服務(wù)能級(jí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、補(bǔ)短板，更大力度激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體活力，提出五個(gè)方面18項(xiàng)改革舉措。

在擴(kuò)大高校院所科研活動(dòng)自主權(quán)方面，《若干意見(jiàn)》推進(jìn)依章程管理，確保章程真正成為高校院所自主管理的制度依據(jù)；推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)改革，引導(dǎo)不同類(lèi)型的科研事業(yè)單位分類(lèi)制定績(jī)效目標(biāo)，建立健全差異化的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；推進(jìn)綜合授權(quán)改革試點(diǎn)，以“綜合授權(quán)+負(fù)面清單”方式，賦予科研事業(yè)單位更大自主權(quán)。

在激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的活力和動(dòng)力方面，《若干意見(jiàn)》提出：激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核機(jī)制，實(shí)施更為靈活的工資總額管理和股權(quán)分紅激勵(lì)機(jī)制；培育中小企業(yè)創(chuàng)新能力，加快培育一批“四科”特征明顯的科技型中小企業(yè)，提升科技企業(yè)孵化器“投孵聯(lián)動(dòng)”服務(wù)能力；發(fā)揮外資企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，支持其承擔(dān)財(cái)政科研項(xiàng)目；提升科技領(lǐng)軍企業(yè)能級(jí)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)承擔(dān)重大科技任務(wù)，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺(tái)；加大金融支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)支持重大科技任務(wù)的金融產(chǎn)品，引導(dǎo)社會(huì)資本共同支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。

在激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力方面，上海將推動(dòng)青年科技人才脫穎而出，破“五唯”，探索建立青年人才的特殊晉升機(jī)制；吸引全球頂尖人才來(lái)滬發(fā)展，鼓勵(lì)外籍人才承擔(dān)財(cái)政科研項(xiàng)目，優(yōu)化外國(guó)高端人才來(lái)華服務(wù)；完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，分類(lèi)設(shè)立人才評(píng)價(jià)指標(biāo)，引導(dǎo)樹(shù)立正確的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向。

為吸引全球頂尖人才，上海將優(yōu)化外國(guó)高端人才來(lái)華工作許可等程序，完善家屬簽證、子女入學(xué)等服務(wù)；大科學(xué)裝置、外資研發(fā)中心、科技領(lǐng)軍企業(yè)等單位聘請(qǐng)的擔(dān)任科學(xué)研究崗位中高級(jí)技術(shù)職務(wù)的外國(guó)人才，可享受來(lái)華工作許可“直通車(chē)”。

在優(yōu)化完善科研管理方面，《若干意見(jiàn)》提出：優(yōu)化項(xiàng)目管理方式，包括持續(xù)優(yōu)化“揭榜掛帥”制，進(jìn)一步推進(jìn)“基礎(chǔ)研究特區(qū)”建設(shè)，擴(kuò)大“探索者計(jì)劃”實(shí)施范圍；進(jìn)一步加大對(duì)科研人員的激勵(lì)和放權(quán)松綁力度，提高財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的間接費(fèi)用比例，擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍。

其中，多項(xiàng)舉措對(duì)科研人員的激勵(lì)力度很大，如提高財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的間接費(fèi)用比例，對(duì)軟件開(kāi)發(fā)、軟科學(xué)研究、基礎(chǔ)研究類(lèi)項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例最高可達(dá)60%；其他項(xiàng)目間接費(fèi)用比例最高可達(dá)40%。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出，并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍，項(xiàng)目聘用人員由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等，允許納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。

《若干意見(jiàn)》自2023年4月20日起施行，有效期至2028年4月19日。