黨的二十大報告提出，要在社會基層堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

今年以來，武漢市漢陽區(qū)法院積極主動融入城市肌理，參與基層社會治理，探索構(gòu)建覆蓋三大訴訟加執(zhí)行的“3+1”多元解紛新機制，推動更多矛盾糾紛化于未發(fā)、止于訴前，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

據(jù)統(tǒng)計，訴前成功化解糾紛3540件，同比增長16.19%；新收民商事案件數(shù)同比下降20.9%。

(資料圖片僅供參考)

從審判到執(zhí)行

——訴前多元解紛擴點拓面

“沒想到不用申請執(zhí)行，這么快就收到了被告的還款”，近日，如約收到第一筆款項的黃某向調(diào)解法官反饋了案件進展。

3月28日，黃某與魯某因民間借貸糾紛在漢陽區(qū)法院駐區(qū)矛調(diào)中心法官工作室達成分期付款調(diào)解協(xié)議。漢陽法院隨即啟動“預執(zhí)行提醒告知”程序，向該案被告人魯某送達《民事調(diào)解書》的同時附帶送達《預執(zhí)行提醒告知書》，向其釋明逾期履行可能承擔的法律后果，通過法律震懾提高其主動履行的自覺性。這是漢陽區(qū)法院將訴前調(diào)解成果“向后延伸”助力勝訴權(quán)益兌現(xiàn)的生動案例。

為加強對訴前調(diào)解成功案件的督促履行，從源頭上減少進入執(zhí)行程序的案件。今年以來，漢陽區(qū)法院持續(xù)貫徹善意文明執(zhí)行理念，在全力兌現(xiàn)申請執(zhí)行人勝訴權(quán)益的同時，將司法活動對被執(zhí)行人造成的影響盡可能降到最低。3月起，漢陽區(qū)法院在執(zhí)行中廣泛運用預執(zhí)行、預罰款、預拘留、拒執(zhí)罪預告、預失信的“五預”舉措，推動多元調(diào)解領(lǐng)域從審判到執(zhí)行領(lǐng)域，形成“3+1”多元解紛新機制。

由“事后訴”轉(zhuǎn)向“事前防”

——能動司法把關(guān)源頭治未病

“感謝你們的司法建議，讓臨街高樓陽臺啟動大范圍體檢，有隱患的窗戶進行了維修和更換。”某小區(qū)居民向上門回訪的漢陽區(qū)法院連連致謝。

2022年7月，小區(qū)樓棟門口停放的一車輛，被高樓脫落的玻璃碎片砸中受損，引發(fā)一起損害責任糾紛。漢陽區(qū)法院黨組書記、院長郭龍梅受理案件后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)陽臺玻璃系在居民樓外立面整治項目中，由某建設(shè)公司承包安裝，涉及200多戶居民。在促成該案調(diào)解撤訴的同時，承辦法官堅持能動司法，向建設(shè)公司發(fā)出司法建議，推動其快速完成200余戶玻璃的風險排查，并更換修理11處問題玻璃，有效避免風險再次發(fā)生。

漢陽區(qū)法院堅持定期梳理苗頭性、傾向性現(xiàn)象，通過發(fā)出司法建議、法官提示，邀請觀摩庭審、座談研判，開展法治夜校、以案釋法等方式，厚植無訟法治土壤，推動糾紛由“事后訴”轉(zhuǎn)向“事前防”。

積蓄調(diào)解正能量

——外聯(lián)內(nèi)引打造共同體

“真想不到，這么容易就達成和解了。”網(wǎng)約車車主王某與汽車租賃公司，因汽車租賃事宜產(chǎn)生糾紛訴至法院。漢陽區(qū)法院委托中國中小企業(yè)協(xié)會調(diào)解中心漢陽區(qū)調(diào)解工作站開展訴前調(diào)解，快速促成雙方當事人達成調(diào)解協(xié)議。

今年2月份，湖北高院與中國中小企業(yè)協(xié)會簽訂《關(guān)于建立中小企業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛訴調(diào)對接機制的合作備忘錄》后，漢陽區(qū)法院迅速行動，與中小企業(yè)協(xié)會調(diào)解工作站完成線上“總對總”對接，將工作站引入?yún)^(qū)矛調(diào)中心，并邀請工作站調(diào)解員駐院開展調(diào)解，進一步拓寬糾紛化解渠道。

夯基壘臺，積厚成勢。近年來，漢陽區(qū)法院堅持以“外聯(lián)內(nèi)引”凝聚各方資源力量，打造多元解紛共同體。主動“走出去”，推動建成全市首家區(qū)級矛調(diào)中心，在中心設(shè)“法官工作室”，常駐開展指導調(diào)解、訴調(diào)對接等工作；與省銀保調(diào)中心互設(shè)“調(diào)解工作室”，在省建筑勞務(wù)協(xié)會、市金屬材料流通協(xié)會設(shè)“訴調(diào)服務(wù)站”。積極“請進來”，在院訴服中心設(shè)在線調(diào)解、工會調(diào)解等工作室，并邀請10名特邀調(diào)解員駐院調(diào)解，實現(xiàn)各類解紛資源一站匯聚、優(yōu)勢互補。今年以來，訴前調(diào)解成功率57.15%。

直通車開到家門口

——激活社會治理神經(jīng)末梢

“感謝法院搭建的調(diào)解溝通直通車，讓我們在家門口就把糾紛順利解決了?！蹦澄飿I(yè)公司向法官豎起了大拇指。

某物業(yè)公司欲起訴20名欠費業(yè)主，“陽法驛站”收到矛盾線索后，立即上門聯(lián)合社區(qū)網(wǎng)格員開展調(diào)解，通過邀請區(qū)房管局釋法、提醒物業(yè)公司有針對性整改服務(wù)問題，就地促成和解，得到雙方一致好評。這是漢陽區(qū)法院將糾紛化解觸角向基層社會治理延伸的一個縮影。

漢陽區(qū)法院主動下沉司法資源，先后在社區(qū)“陽小驛”開設(shè)“陽法驛站”，直通車服務(wù)開進龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群聚集的龍陽街，在建橋街設(shè)“助企聯(lián)絡(luò)站”。在站點，法官“定期進駐+接單上門”服務(wù)模式，通過聯(lián)合基層調(diào)解員、網(wǎng)格員開展糾紛化解、執(zhí)行和解，僅今年就地化解糾紛130余起。（李琦 涂珍）